中共重庆市农产品（集团）有限公司委员会 关于巡察整改进展情况的通报
发布时间:2024-07-03 浏览量:238
根据市供销合作社统一部署，2023年11月6日至12月8日，市供销合作社党委巡察组对农产品集团党委开展了常规巡察。2023年12月22日，市供销合作社党委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
（一）扛牢压实巡察整改党委主体责任。集团党委切实履行巡察整改主体责任，把巡察整改作为重大任务，摆在政治建设首位和经营管理突出位置来抓，以对党绝对忠诚的政治担当、对事业高度负责的使命意识，不折不扣抓整改落实，坚决做好巡察“后半篇文章”。一是高度重视，增强政治自觉。通过理论学习中心组（扩大）学习会、巡察整改动员部署会、巡察整改专题民主生活会等方式，组织党委班子成员、各部门和二级企业党员干部，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、巡察反馈意见会议精神，充分动员党员干部统一思想认识，提高政治站位、增强政治自觉、强化政治担当，凝聚整改合力，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。二是加强领导，压实主体责任。牢牢扛起巡察整改主体责任，加强组织领导和统筹协调，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，党委书记陈永俊同志担任组长，党委班子其他成员担任副组长。集团党委会研究制定《市供销合作社党委第四轮巡察组巡察农产品集团党委反馈意见整改方案》，对4个方面14个问题制定98条整改措施，落实牵头领导、责任部门和完成时限，建立整改台账，将整改工作作为2024年全面从严治党重点任务纳入考核。三是建立机制，确保整改落地落实。整改工作坚持严实作风，发扬钉钉子精神，坚持“当下改”和“长久立”相结合，采取多种形式督进度、督责任、督效果，领导小组办公室定期调度、汇总整改情况。对整改完成事项逐一对账销号，对整改进度滞后事项加强督促。坚持举一反三，建立健全长效工作机制，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，形成一套机制，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（二）党委书记陈永俊同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。对巡察整改负首责，负总责，既统筹总体，又狠抓重难点问题攻坚。加强组织领导、落实分工，以最高标准、最严要求、最大力量，扎实推进巡察整改。一是提高政治站位，严格认真履职。担任巡察整改领导小组组长，认真履行第一责任人职责，坚持靠前部署、亲自指挥、抓在手上，主持召开13次党委会、1次巡察整改专题民主生活会、2次中心组理论学习会、3次专题工作会研究推动巡察整改。对整改措施亲自研究、亲自把关，亲自过问、督办整改进度，主动领办并落实29项整改措施。二是周密安排部署，构建工作格局。召开落实市供销合作社党委巡察反馈意见整改工作动员部署会、巡察整改专题民主生活会、全面从严治党工作会暨2023年度基层党组织书记抓基层党建述职评议会，落实部署巡察整改工作，做到责任明确、时限明确、标准明确，构建横向到边、纵向到底的整改工作格局。三是聚焦重点难点，取得阶段成效。坚持以上率下，带头领办重点难点问题。聚焦意识形态工作、重大业务、项目建设、大宗贸易、资金管理等关键领域和重点环节，加大专项治理力度，完善内控制度，规范权力运行，新制定《舆情管理与应急处置工作预案》等5个规章制度。主动接受市供销合作社巡察办监督，加强巡察整改统筹协调，强化跟踪督办，形成整改监督闭环。重视巡察整改考评，将其纳入各二级企业、各部门目标考核，作为评先选优和干部考评、选拔任用的重要依据。截至目前，巡察反馈的4个方面14个具体问题，已完成“理论学习有差距”、“落实意识形态工作责任制有差距”和“履行监督责任不到位”等6个问题的整改，阶段性完成“推进企业深化改革”、“发挥党组织‘把方向、管大局、保落实’作用”、“落实党委主体责任和选人用人工作和干部队伍建设”等5个问题整改，持续推进“防范化解重大经营投资风险”和“落实巡视、审计整改不彻底，部分问题依然存在”、“制度建设有欠缺”3个问题的整改，问题整改完成率达78%。98条巡察整改措施中，已完成整改66条，基本整改到位17条，长期坚持整改15条，完成率达84%。巡察移交的2个信访件均已办结。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署、上级党委工作要求方面。
1.针对“理论学习有差距”的问题，已完成整改。
（1）聚焦学习内容，突出学习主题。一是通过中心组(扩大)会、党委会“第一议题”方式，传达学习贯彻党中央重要会议精神、市委工作部署及全市供销合作社工作会和中心组专题学习会精神。二是将市委六届二次、三次会议精神作为第3次中心组集中学习研讨内容，每月转发市供销合作社《组织生活参考》，督促各党支部通过多种方式开展理论学习。截至2024年3月20日，各党支部累计集中学习21次。
（2）研究2024年度中心组学习计划，明确学习主题和重点，梳理学习内容，确保全覆盖。在今年2次中心组集中学习会上分别围绕“全面从严治党、从严治企”“持续修复净化政治生态”主题开展学习研讨，累计9人次作研讨发言。
（3）加强理论联系实际。在中心组学习会上，班子成员提出全面从严治党建议，针对廉洁纪律问题，强调做好投资决策、物资采购、招投标等廉洁风险易发高发领域加强风险防控和监督执纪。创造性提出建立资产经营创收奖励制度，激发干部职工工作积极性。
2.针对“落实意识形态工作责任制有差距”的问题，已完成整改。
（1）强化网络舆情管理。一是修订完善《舆情管理与应急处置工作预案》并贯彻执行。二是成立舆情管理工作领导小组，负责落实网络舆情管控，做好常态化舆情排查。
（2）发挥宣传阵地作用，加大信息报送和宣传力度。增加集团微信号党建创新理论发布频率，适时更新集团官网“市社动态”内容。
3.针对“推进改革发展措施落地见效不够”的问题，已完成阶段性整改并长期坚持。
（1）持续推进深化企业改革。完成清退基层社58家，关停4家企业，推进剩余14家企业关停并转。调整集团二级企业隶属，二级企业由7家调整为6家。
（2）加快回归主责主业转型升级进程。落实供销集团深入实施改革攻坚和资产盘活工作安排，全面摸排下属二级企业，以“止损、瘦身、提质、增效”为目标，制定《改革攻坚及资产盘活方案》，持续培育壮大水果、肉食、粮油、社服、冷链5大涉农产业主业。
（3）多措并举促进提质增效。按照《改革攻坚及资产盘活方案》，制定土地房屋资产盘活计划；结合新增分销中心布局和业务拓展需要，合理设置核定在编在岗人员编制。
4.针对党组织“把方向、管大局、保落实”作用发挥不够的问题，已完成阶段性整改并长期坚持。
（1）落实党组织在企业治理结构中的法定地位。万州食品科技公司、供销粮油公司、供销肉食品公司、市冷链物流公司已将党建工作写入公司章程。供销生鲜连锁公司正与股东方青岛一二三融合股权投资管理合伙企业（有限合伙）协商将党组织纳入企业治理结构事宜。
（2）集团党委高度重视战略管理，推动中长期发展规划、整体经营统筹调度。聚焦“止损、瘦身、提质、增效”目标，按照“三清三减三增”思路，以培育核心产业、压缩管理层级、改革三项制度、压减费用支出、盘活存量资产为总抓手统筹推进、精准施策，实现企业止损、社有资产充分盘活。围绕水果、肉食、粮油、社服、冷链5个涉农产业链，打造6个直属专业公司16个业务单元。
（3）严格执行“三重一大”事项决策制度。一是将重大事决策项、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项，纳入集团党委集体研究。二是督促二级企业制订“三重一大”决策机制，作为党支部重要制度严格遵守执行。三是就重大经营未经党委前置研究的情况开展调查核实，深刻反省，杜绝类似情况再次发生。
（4）严格落实重大事项请示报告制度。一是修订完善《“三重一大”事项决策实施办法》。二是今年上半年对集团党委会、董事会和总经理会会议执行情况开展专项检查，对会议决议执行不到位的给予严肃处理。三是进一步明确由集团党群工作部收集集团层面“三重一大”议题并提交党委会议，集团办公室收集二级企业上报的“三重一大”议题报集团党群工作部汇总后，提交党委会审议。
5.针对“防范化解重大经营投资风险意识和管控处置能力有差距的”问题，本项持续整改中。
（1）持续加强经营风险管控。强化风险防控意识，加强干部职工风控教育培训；同时整合各方资源，通过谈判、诉讼等方式尽最大努力清收、挽损。
（2）强化仓储存货管理。一是全面停止汽车贸易业务，通过刑事、诉讼等手段开展清收工作。二是完善《仓储存货管理制度》，严格审批货物出入库手续，防止虚假仓单交易。三是设立物权债权管理中心，定期组织存货盘点，确保账实相符。
（3）做好股权投资项目管控。一是对集团股权投资项目运行情况，通过常态化跟踪与适时专项检查相结合方式管控风险。二是开展万州食品科技公司亏损及潜亏情况核查，督促采取改进工艺、优化人员配置等手段降本增效，加大库存去化，工艺流程优化后，实现原辅料成本大幅降低。三是对三峡柑橘忠县果业公司资本金未缴足问题，已发催收函。
（4）加大对项目建设管理力度。严格做好项目前期论证，提升可行性研究和方案准确性、客观性，并加快推进区县项目遗留问题处理。调查核实三峡柑橘忠县果业鲜果集散基地招投标争议纠纷问题，分析成因，汲取教训，杜绝类似事件再次发生。
（5）积极推进新老逾期应收款清收。集团成立6个大额清收组，分别由党委班子成员任组长，制订年度清收目标，将逾期清收纳入领导绩效考核。截至目前累计组织召开清收工作会6次，清收效果明显。
（6）有效管控债务风险，加强资金统筹管理。按照《关于实施2023年度负债红管控的通知》要求，根据资金需求做好资金计划，对各二级企业资金实行集团化管控、集约化运转，严守不发生系统性风险的底线。
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面。
6.针对“压实主体责任有差距”的问题，已完成阶段性整改并长期坚持。
（1）坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对集团全面从严治党各项工作的领导。一是在巡察整改专题民主生活会上，将巡视巡察和审计整改反馈意见作为对照检查内容深刻检视剖析。二是严格执行每半年对全面从严治党工作专项检查要求，开展对各支部常态化党建督查。三是按照上级党委部署，积极谋划集团党建工作，研究制订全面从严治党工作要点并印发遵照执行。
（2）党委书记履职尽责，严格落实“第一责任人”职责。通过召开党委会、中心组学习会部署全面从严治党工作，细化责任清单，明晰责权边界，谋划全面从严治党专题调研。坚持党委书记对领导班子其他成员、二级企业“一把手”每年全覆盖谈心谈话制度，并亲自审阅签发2023年班子成员述责述廉报告，确保全面从严治党工作落到实处。
（3）班子成员切实扛牢“一岗双责”责任。坚持党建统领，结合分管工作职责研究布置全面从严治党工作，开展党员干部廉洁从业教育，今年以来，党委班子成员对分管范围内部门负责人、二级企业“一把手”开展谈话提醒累计10余人次。
7.针对“履行监督责任不到位”的问题，已完成整改。
（1）统筹发挥纪检监察作用。春节前夕，集团纪委召开纪委工作会，集中学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，印发2024年度纪检工作要点。节假日期间发送廉洁提示，开展作风督查和值班值守情况督查11人次。持续跟踪关注汽车贸易业务案件处置进度，配合上级纪检监察部门做好案件调查。
（2）积极发挥监督合力。开展“三重一大”执行情况、会议决议执行情况、合同执行情况、业务流程执行情况等专项检查，持续关注大宗贸易、财务支付等高风险领域问题、以及未请示报告部分重大事项等规章制度执行情况。
（3）强化追责问责，做好干部回访。组织开展风险事件及市供销合作社李洪义主任审计情况专项核查，制定整改措施并形成报告，按照干部管理权限对相关责任人提出追责问责建议。开展因风险事件受处分干部回访，了解其思想、工作、生活情况，让他们卸下思想包袱，重树信心，全身心投入工作。
8.针对“重点领域、关键环节廉政风险突出”的问题，已完成阶段性整改并长期坚持。
（1）严格执行资金审批流程。组织干部职工学习《重庆市农产品（集团）有限公司资金管理办法》，要求严格按照规定执行资金审批流程。
（2）规范费用报销和个人借款管理。修订完善《重庆市农产品（集团）有限公司费用报销管理办法》，并对存在的问题进行整改。
（3）做好大宗原辅料采购风险管控。加快出台《大宗原辅料采购招标管理制度》。组成核价小组开展价格核定监管，确保采购流程公正透明，同时对自营产品核价，通过相同产品市场询盘、网络查价确保采购价相对低位。落实追保机制，督促下游加快库存提货出库，并依托分销中心逐步去化。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面
9.针对“领导班子自身建设有差距”的问题，已完成整改。
（1）党委书记充分发挥“一把手”作用。坚持带头抓巡察整改，落实专人专责。班子成员切实担负大额债权清收责任，组建大额债权清收组并担任清收组长。巡察意见反馈以来累计召开清收会6次，要求通过诉讼、资产抵债等途径清收。抓好下属企业人事权限管控，将二级企业中干正职、三级企业班子成员管理权上收至集团。
（2）提升民主生活会质量。班子成员撰写民主生活会对照检查材料，剖析短板弱项，党委书记对每名班子成员对照检查材料严格审核把关。贯彻落实“团结—批评—团结”方针，在2023年度巡察反馈意见整改专题民主生活会前，党委书记与班子成员、班子成员之间开展谈心谈话；班子成员相互批评从问题入手、直截了当，会议质量得到了市供销合作社巡察办的肯定。
10.针对“选人用人工作和干部队伍建设存在不足”的问题，已完成阶段性整改。
（1）严格执行编制管理规定。按照《改革攻坚和资产盘活方案》，完成集团本部财务部员额和部门中干核编，取消部长助理、办公室主任助理职务。核定二级企业员额编制，取消监事会副主席、副董事长岗位。
（2）严格规范招聘程序。组织干部职工学习《员工招聘管理暂行办法》并要求严格执行。对未按规定执行制度的人员严肃追责问责。
（3）规范干部选拔任用程序。经集团党委审定，制定《重庆市农产品（集团）有限公司管理干部选任工作办法》，对集团新提拔的干部在考察环节出具廉洁情况说明。
（4）规范劳动合同签订。修订完善劳动合同模板，全面清理集团干部职工劳动合同，严格按照任职文件内容签订劳动合同。
（5）强化干部档案管理。集团党委会审议通过《干部人事档案管理办法》，组织干部职工学习并要求严格遵守。全面清查干部档案，补充完善信息，督促新入职干部及时调档。建立干部档案台账，适时更新完善内容。
11.针对“基层党建工作质量有待提高”的问题，已完成整改。
（1）配齐二级企业支委及支委成员。按照“四强”党支部要求，指导供销粮油公司党支部召开党员大会，选举产生3名委员组成新一届支部委员会。督促供销生鲜连锁公司支部召开换届选举，2名副总经理进入支委班子。
（2）规范党员发展流程。印发工作通知，组织各支部围绕党员发展标准和原则是否把关严谨等问题，开展自查自纠，党群工作部加强对党员发展流程的检查和评价。在党员发展、转正、宣誓及党支部会议、党委会议环节，严格逐一讨论表决，按规定时间公示。
（3）夯实党建基础工作。加强党建工作人员意识，提升党建工作水平。督促各支部落实“三会一课”、主题党日等制度，截至3月初各支部累计开展主题党日活动14次。清理离退休党员信息，联系关系转接事宜，更新党建系统信息。
（4）抓实干部职工教育培训。完成2018-2023年五年轮训一次党员任务，分批次进行了党员教育培训。制定2024年度党员干部教育培训方案。
（四）关于落实巡视、审计问题整改方面
12.针对“整改主体责任压得不够实”的问题，已完成整改。
集团党委主动认领问题，照单全收。召开会议专题研究整改工作，经党委会审定后印发《市供销合作社党委巡察反馈意见整改方案》，编制整改台账将105项问题纳入“一张表”管理。党委书记亲自负责推进整改工作，党委班子成员亲自抓，各部门和二级企业成员具体抓，已将任务分解下发到位。
13.针对“整改实际效果不好”的问题，持续整改中。
全面推进逾期应收款清收工作，加快推进遗留问题处理，定期向供销集团报送不良应收款清收情况。全面加强风险管控，设立风险前置审查制度，停止房地产经纪和汽车贸易业务。
14.针对“制度建设有欠缺”的问题，持续整改中。
结合实际，持续做好建章立制工作，健全学习宣传机制。采取专题宣讲、专题培训、个人自学等形式加强制度学习，不定期开展规章制度考试，提升集团制度体系共建共治共享水平。
三、下一步工作计划
（一）强化政治统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持把政治建设摆在首位，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为抓好巡察整改的根本遵循，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中全会和市委六届历次会议精神，精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，推动健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，强化贯彻习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和市委、市供销合作社工作要求闭环落实机制。
（二）保持政治定力，确保巡察整改反馈意见全面整改、彻底整改。继续对标对表市供销合作社党委巡察反馈意见，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，落实督查督办、进度汇报、评估销号等制度。对已基本完成、对账销号的整改任务适时开展“回头看”，巩固成果，加强检查核查，防止问题反弹。对已取得阶段性成果的，加强跟踪督导，确保限期落实到位、取得实效。对需持续整改和长期坚持的整改任务，紧盯不放、一抓到底，做到全面、彻底整改。
（三）坚持“四个融入”，推动农产品集团事业高质量发展。牢记为农服务根本宗旨，坚持“四个融入”，强化巡察成果运用，把抓好巡察整改和更好履职尽责结合起来、和落实全面从严治党各项要求结合起来、和完善工作体系结合起来、和加强班子队伍建设结合起来，踔厉奋发，勇毅前行，持续推进从严治企，着力提升为农服务能力，实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感目标要求，不断推动农产品集团高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化和全面建设社会主义现代化新重庆贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023－67215237，邮政信箱：重庆市渝北区宝环路65号4楼纪检监察审计室。
中共重庆市农产品（集团）有限公司委员会
2024年7月3日
